除了去年明確6個(gè)試點(diǎn)企業(yè)與七大重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)混改之外，在今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，國(guó)資委主任肖亞慶表態(tài)稱，2017年混合所有制的突破口要進(jìn)一步擴(kuò)大。專家預(yù)計(jì)，突破口主要針對(duì)國(guó)有企業(yè)分類中的第二類，即商業(yè)類企業(yè)。

“從國(guó)企改革角度來說，混合所有制的改革目標(biāo)應(yīng)該放在增強(qiáng)活力方面，而這里所說的活力不只是企業(yè)活力，還包括政府活力、員工活力以及社會(huì)資本的活力。”中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)理事譚浩俊在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，對(duì)政府來說，混改必須要解決政府的權(quán)力下放問題，即激發(fā)“放”的活力，并用權(quán)力下放來衡量混改效果，同時(shí)評(píng)判政府的職能轉(zhuǎn)變。

數(shù)據(jù)顯示，目前中央企業(yè)各級(jí)子企業(yè)公司制改制面超過92%，省級(jí)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)的改制面超過90%，全國(guó)國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)國(guó)資國(guó)有控股上市公司達(dá)到1082家。

譚浩俊認(rèn)為，對(duì)企業(yè)來說，混改就是要激發(fā)“闖”的活力，讓企業(yè)通過“闖蕩”，成為真正有核心技術(shù)、核心產(chǎn)品、核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)；對(duì)員工來說，則要激發(fā)“干”的活力。其中，通過員工持股來解決員工“干”的問題顯得尤為重要。需要注意的是，員工持股絕不是全員持股，而是骨干持股、精英持股、重點(diǎn)人員持股；最后，對(duì)于社會(huì)資本來說，還要激發(fā)“投”的活力。即通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、增資擴(kuò)股和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等方式，積極引入社會(huì)資本，在這之中，還要在政策、方式、思路等方面給予企業(yè)更大的自主權(quán)。

中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部經(jīng)濟(jì)研究處博士馮立果在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，讓各方均能得到利益，這是混改的關(guān)鍵和根本?；旄氖且淮萎a(chǎn)權(quán)改革，表面上是國(guó)有股權(quán)的存量調(diào)整，本質(zhì)上卻是國(guó)有企業(yè)新一輪的產(chǎn)權(quán)改革，目的是通過所有權(quán)改革實(shí)現(xiàn)增量改革，把企業(yè)做活、把總量做大，進(jìn)而讓各方都能從中獲益。當(dāng)然，獲得利益是其中的一個(gè)關(guān)鍵方面，但保護(hù)各方的合法利益同樣重要，如果做不好保護(hù)各方合法產(chǎn)權(quán)，混改也是不可持續(xù)的。

在馮立果看來，由于混改是個(gè)自上而下的政策，且在當(dāng)前種種約束條件下，日后重點(diǎn)領(lǐng)域混改在深入推進(jìn)方面，可能還會(huì)面臨不小的難題。而對(duì)于今年提出的要擴(kuò)大混改突破口，預(yù)計(jì)主要針對(duì)國(guó)有企業(yè)分類中的第二類，即商業(yè)類企業(yè)。